第266章 地方会推条例（1/2）

增设参事的事情，是以前早就定下的。只是因为当时没有实行，没多少人在意。

此时，皇帝用这个理由增设官职，推进吏政厅设置。袁可立等人顿时语塞，对此无法反对。

在说服他们之后，朱由检对吏政厅的权力，做出具体规定：

“吏政厅既是布政司下属，也是吏部下属，接受双重管辖。”

“省府州县的吏员编制和等级升降，由吏政厅审核决定。”

“对八九品的官员，吏政厅可代表吏部提出任免建议，并临时任命官员署理。”

“在吏部通过之后，正式下达敕命。”

这段话说出之后，群臣顿时明白，皇帝把八九品官员的任命，下放给了吏政厅。

以后，八品县丞、九品主簿这样的官职，吏政厅就能决定。他们任命官员署理职务后，只要没有大问题，就会在吏部那边获得通过，得到皇帝敕命。

这对地方官员来说是好事，却削弱了朝廷对八九品官员的掌控，袁可立道：

“陛下，官员任命需要经过朝廷，如何能让地方决定？”

“臣以为吏政厅负责吏员事务即可，官员事务需由吏部决定。”

对于是否把官员任命权力下放，朱由检有过疑虑。但是在全盘思索之后，仍旧决定这样做。向袁可立仔细解释道：

“分管吏政厅的参政或参事，可以看做吏部派往地方负责官吏黜陟的使者，以少卿规格部推。”

“这样官吏的任命就仍受吏部掌控，不会轻易失控。”

“而且地方在有了这个权力后，能够更方便地调整官吏职务，处置无能官员，提拔优秀官吏。”

袁可立听到这些，心中担忧稍解。但是仍旧担心地方掌握官员任命权力后，有可能尾大不掉，建议道：

“臣以为官员任命权力即使下放，也不能由吏政厅完全掌控。”

“当仿朝廷制度，由布政司官员会推。”

这话说得朱由检眼前一亮，说道：

“会推是个好办法！”

“就像廷推一样，由吏政厅提出候选人，各省高级官员开会推举。”

“诸位商议一下，省级官员有那些参与会推？”

群臣这下来了兴趣，都觉得把廷推制度下放，称得上一件好事。

作为臣子从皇帝那里争取来的最大权力之一，文官就没有不喜欢廷推的。

眼见当今皇帝对廷推不反感，制定了廷推法不说，还要向地方延伸，他们心里称赞皇帝圣明的同时，提出各种建议。袁可立道：

“朝廷阁臣和吏兵二部尚书，由五品以上官及科道廷推。”

“臣以为地方八九品官员，当由布政司、按察司五品以上官推举。”

“有布政司左右布政使、左右参政、左右参事、左右参议，按察司按察使、按察副使、按察佥事。”

这一长串官职，别说其他人，就连袁可立自己都觉得有点多，所以他又说道：

“布政司、按察司官员分司诸道，或许无暇聚会。”

“臣以为只需要有一半人以上参加即可，不用强求所有人参与。”

朱由检闻言摇头，说道：

“还是太多了，把参议和佥事去掉，正四品以上官员参与。”

“只有总数三分之二以上的人员出席时，才能形成决议。”

这是后世的通常做法，群臣大多同意。

朱由检趁势又提出一点，向群臣道：

“省有三司，除了布政司和按察司之外，还有都指挥使司。”

“朕以为都指挥使和都指()

挥同知，同样应参与会推。”

群臣当即否决，不愿让武将参与，袁可立道：

“都司各率其卫所以隶于五府，而听于兵部。”

“其与地方官员无涉，不应有会推之权。”

“而且都司若掌握官员任命，恐有节度之祸！”

这是文官竭力避免的，朱由检听着觉得有理，放下了这个想法，但是又提出一点，让武官有点权力：

“各省卫尉署都尉，有权列席会推。”

“并且有责任对候选人审核，防止有罪人员混入。”

“在涉及军务的官职上，有权进行否决。”

把原本打算给都司的权力，转而给了都尉。

这点很多文官也不愿接受，但是没有人提出反对。

如今的朝堂上，有底气和皇帝进行争辩的，只有袁可立、毕自严等寥寥几人。

但是袁可立的儿子袁枢如今是陕西卫尉署都尉，他对此不便表态。

再加上这个权力也不大，不是让都尉有会推的权力。

所以在毕自严稍微提出点异议，被皇帝解释后，都尉列席的事情，被在场的臣子默认。

这个只是小菜，接下来要讨论的，才是群臣关注的重心，那就是：

总督和巡抚，有没有权力会推？

对此观点有两派，一派认为总督和巡抚节制地方，自然要有官员任免的权力，应该参加会推。

一派认为总督和巡抚权力太重，不能拥有官员任免的权力，以防尾大不掉，在地方形成藩镇。

甚至，还有人举出内阁大学士不参与廷推的例子，认为总督和巡抚，不应参与会推。

在这些人的讨论下，朱由检已经倾向于不给督抚会推权力。即使他想要加强孙传庭的权力、让他能约束陕西官员，却也不愿给督抚任免八九品官员的权力。

督抚掌握官员任免，后患实在是太大了，朱由检不愿把这个权力给他们。

所以，他在第二种意见占上风后，决定道：

“督抚没有会推投票资格，但是有权列席，监督会推计票。”

“以后地方八九品官员任免，由当地布政司、按察司四品以上官员会推，向朝廷提出建议。”

正式定下地方会推条例，并且让吏部在陕西吏政厅试行，完善具体条款。