第186章 城区调整进展（2/2）

“城里面的土地，应该怎么管理？”

这些具体的事情，听得朱由检眉头紧皱。因为他已经听出，政务署的进展不顺利。

而且最关键的是袁可立的态度，似乎对此不上心，没有认真办这件事。

户部分为十三司，看起来对民政、财政、地政的事情没有划分。实际在十三司下面，有民科、度支科、金科、仓科四科。熟悉这些事务的人，不可能把民政和财政的事情分不开。

如果认真去办，财政科和民政股，是绝对能分开的。

但是，户部没有调整是事实，内部的事情也的确有些混乱。袁可立知道他有心调整户部，不想在地方调整好之后，又随着朝廷户部的调整，还得继续调整。这是情有可原的事情，朱由检可以理解。

所以朱由检耐着性子，询问袁可立道：

“依卿之见，政务署应该如何设？”

袁可立当即说道：

“臣以为可仿照各县，设置三班六房。”

“三班衙役分别归三署，六房的刑房归廷尉署，兵房归兵马司指挥。”

“政务署可设置吏、户、礼、工四房，以吏员充任。”

这个做法，和朱由检预想的专业化城市管理完全不同，而且设置三班衙役、让三班衙役归三署，也和他把执法权单独列出来的目的不一样。

所以朱由检毫不犹豫地否决了这个提议，说道：

“执法归卫尉署，这个不能改变。”

“政务署如果有需要，可以从卫尉署调人。”

“廷尉署有需要的话，可以从刑侦科调刑警。”

“政务署的机构，同样不能用吏员执掌。”

吏员管理很不规范，而且俸禄很低、上升希望很小。这些人基本就是以捞钱为己任，甚至在地方盘踞，形成吏员家族。

这样的人如何能管好城市？朱由检之所以任命品官，就是不想让吏员把持地方。他宁愿增加些流官，发放更多俸禄，也不愿把权力让给盘踞在地方的吏员。

但是袁可立的意见也需要考虑，他的一些想法，可能更符合现状。朱由检思索之后，说道：

“财政、民政、地政的事情，合在一起设立户政科，科长由正八品官员担任。”

“内部设立财政、民政、地政、税课等机构，探索城区管理时，这些方面的事务应该如何划分。”

“辽东护军府那边同样如此，设立户政科负责财政、民政、地政、仓储等事务，探索它们应该如何划分。”

这是在为调整户部做准备，袁可立听出皇帝的意思，勉强答应下来，又建议道：

“人事一词，虽有仕途升降之意，但多与天时对应，泛指人间之事。”

“臣以为应该改为吏科，或者称吏事科。”

“民众听到之后，就知道它负责的是吏部事务。”

这是名称上的事情，朱由检对此是无所谓。而且袁可立说的也很对，应该尽量和六部对应，方便民众理解。

之前他习惯以后世的称呼命名，现在看来却是有点想当然。如今的官员和民众更熟悉的是六部，不但地方设置六曹六房，大明律也是以六律划分。

吏户礼兵刑工六种事务划分很明确，换成其它名称可能会产生不必要的混乱。所以朱由检采纳袁可立的建议，下令道：

“人事科改称吏政科，以正八品官员担任。就像吏部提出候选人廷推一样，重要吏员职位任命，由吏政科提出候选人，政务署有品级的官员推选。吏员的考课磨勘和等级提升，也由吏政科管。”

“教化股改称礼法科，以从八品官员担任。内设礼乐股、教育股，以从九品官员担任。负责礼乐教化、宗教祭祀、学校教育、科举考试等事。”

“除了礼部相关的事情外，因为提刑股在廷尉署，平时政务署的法制工作，例如审核公文是否合法等事情，就由礼法科担起来。礼法科的官员，以通过明法科或司法考试的官员担任。”

“工商股改为工商科，以从八品官员担任。内设工程股、商务股，以从九品官员担任。不但要负责工程建设、街道维护等事，还要负责整顿商业秩序，例如五城兵马司原本负责的校勘街市斛斗秤尺、稽考牙侩姓名等事，都要由工商科担起来。因为涉及钱粮，工商科的官员，以通过明算科或数算考试的官员担任。”

“如今太学正在举行模拟考试，可以从他们中选拔人才，担任这些职务。”

没有如袁可立所愿削减官员，反而把官员增加了一些，这让他很是无奈，却又无法反对。

因为模拟考试也是他负责的事情，他不可能这时候拆台，让参加考试的太学生不满。如果太学生闹起事来，有可能影响到明年的科举。

所以这个调整，袁可立最终接受下来。决定仿照县衙六房改个名字，把事情分到三个署，再安排官员担任。

从袁可立的态度中，朱由检看出他没有完全领会自己的意思，也对增加低品级官员有些抵触。所以朱由检决定对这件事多费点心，多关注城区三署调整——

毕竟这是关系到行政、司法、执法三权分立的大事，关系到地方权力的重新平衡，以及锦衣卫的权力和朱由检对地方的干涉能力。

政务署和廷尉署的事情不方便直接插手，但是锦衣卫管辖的卫尉署，朱由检却是能直接管理的。

他决定亲自指挥这件事，打造一个合法合理、有效率、负责任的卫尉署。给政务署和廷尉署做榜样，让它们找到标杆。

(本章完)